{"id":7212,"date":"2018-01-10T10:56:00","date_gmt":"2018-01-10T15:56:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uees.edu.ec\/?p=7212"},"modified":"2021-04-20T22:20:42","modified_gmt":"2021-04-21T03:20:42","slug":"uees-se-suma-a-propuesta-de-reforma-economica-a-presidente-moreno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/uees.edu.ec\/en\/uees-se-suma-a-propuesta-de-reforma-economica-a-presidente-moreno\/","title":{"rendered":"UEES joins economic reform proposal to President Moreno"},"content":{"rendered":"<h5 class=\"wp-block-heading\">Veinte expertos econ\u00f3micos escriben carta al presidente. Contradicen el anuncio del Gobierno respecto a una mejora en la econom\u00eda. A continuaci\u00f3n la carta:<\/h5>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\">AL SE\u00d1OR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA LENIN MORENO GARC\u00c9S<\/h5>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Hemos constituido el FORO DE ECONOM\u00cdA Y FINANZAS P\u00daBLICAS, como un espacio de razonamiento t\u00e9cnico, patri\u00f3tico y libre de otro inter\u00e9s que no sea el de la Patria, para discernir y argumentar los requerimientos de la realidad econ\u00f3mica del pa\u00eds que nos permitan proponer a la ciudadan\u00eda y al Gobierno Nacional, pol\u00edticas econ\u00f3micas, acciones y criterios, formulados con rigor t\u00e9cnico y experiencia. No deseamos prolongarnos en diagn\u00f3sticos, ni convertirnos en profetas de ning\u00fan desastre econ\u00f3mico, estamos convocados, porque la correcta conducci\u00f3n de la econom\u00eda es una obligaci\u00f3n \u00e9tica irrenunciable y la opci\u00f3n de permanecer callados no existe.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Con distintas intensidades hay problemas y amenazas que agobian a familias y empresas. La anemia financiera carcome las fuerzas del pa\u00eds. El presente muestra serios y diversos riesgos y por el mismo camino no habr\u00e1 buen futuro. La corrupci\u00f3n que se ha puesto al descubierto produce un ambiente intolerable. Antes que los problemas salgan de control es urgente reconstruir la competitividad productiva y el retorno a la responsabilidad y sostenibililidad fiscales, porque sin ellos no habr\u00e1 inversi\u00f3n suficiente, ni crecimiento econ\u00f3mico, ni el empleo ofrecido, ni se propiciar\u00e1 equidad. Ning\u00fan pa\u00eds ha logrado crecer y mejorar su bienestar, desafiando los equilibrios fiscales y externos, como de manera tan agresiva lo ha hecho Ecuador desde hace m\u00e1s de diez a\u00f1os. Aquellos pa\u00edses y econom\u00edas que se aventuraron a hacerlo, invariablemente, sufrieron graves consecuencias, aumentaron la pobreza, redujeron la equidad y da\u00f1aron su propia paz.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Queremos ayudar a recuperar los equilibrios macroecon\u00f3micos, favorecer la inversi\u00f3n, mejorar la productividad empresarial y restablecer su competitividad, preservar el patrimonio de familias y empresas, fortalecer al sistema financiero, evitar la ruptura de la dolarizaci\u00f3n, reconstruir el sistema previsional y de pensiones jubilares, promover la equidad, el justo progreso, evitar profundizar la pobreza, particularmente entre los m\u00e1s vulnerables y en un amplio sector de la econom\u00eda popular y solidaria que tambi\u00e9n lo requiere. Es decir, se\u00f1or Presidente, ayudar a proteger la paz social.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\"><li>El cambio de las pol\u00edticas econ\u00f3micas aplicadas por m\u00e1s de una d\u00e9cada es imprescindible y tambi\u00e9n urgente. Su vigencia ha desbordado el gasto p\u00fablico y el tama\u00f1o del Estado; producido recurrentes y cuantiosos d\u00e9ficit; incrementado sustancialmente la deuda p\u00fablica; aumentado y creado nuevos impuestos; desaparecido la sostenibilidad fiscal; deteriorado la inversi\u00f3n productiva internacional y paralizado parte de la nacional; reducido el crecimiento econ\u00f3mico y exacerbado con fuerza el nivel de empleo inadecuado, caracterizado por la inestabilidad y precariedad de ingresos, al que se suma el destructivo desempleo abierto.Las pol\u00edticas econ\u00f3micas implementadas han perjudicado el progreso de los ecuatorianos. Ignorando reglas y principios de buena econom\u00eda han causado un da\u00f1o cr\u00edtico y enorme en la productividad empresarial, como consecuencia clara de su concepci\u00f3n y gesti\u00f3n equivocadas, agravadas con diferente intensidad y temporalidad por factores externos. La producci\u00f3n nacional ha sido forzada a enfrentar y luchar contra la sobrecarga de impuestos; ausencia de un inteligente y necesario marco jur\u00eddico que auspicie un justo, moderno y m\u00e1s productivo entendimiento entre empleadores y trabajadores; inestabilidad tributaria; restricciones frecuentes al comercio internacional; aislamiento comercial; y, regulaciones excesivas que terminan asfixiando la iniciativa privada y elevando costos de producci\u00f3n que merman productividad y nuevamente reducen competitividad.Ecuador ha sido exclu\u00eddo de una saludable integraci\u00f3n y relaci\u00f3n comercial, moderna y global, perjudicando sus posibilidades para crecer y progresar, mientras se debilitaba el sector externo de su econom\u00eda y el ingreso de divisas de exportaci\u00f3n. La falta de acuerdos comerciales ocasiona que las exportaciones ecuatorianas, paguen aranceles pr\u00e1cticamente en todos los pa\u00edses, excepto en la Comunidad Andina y m\u00e1s recientemente en la Uni\u00f3n Europea, mientras nuestros competidores venden en la mayor parte de esos mismos pa\u00edses sin tener que pagarlos. Ecuador es el \u00fanico pa\u00eds en el Pac\u00edfico Latinoamericano que carece de un acuerdo comercial con Estados Unidos, ignorando que se trata de su principal y m\u00e1s importante socio comercial, coloc\u00e1ndose en incomprensible desventaja frente a sus competidores. \u00bfQu\u00e9 clase de pol\u00edticas econ\u00f3micas pueden conducir a un pa\u00eds a permanecer en evidente situaci\u00f3n de desventaja frente a sus competidores, destruyendo importantes oportunidades para vender sus productos, ampliar su comercio y mejorar un ingreso de divisas que alimente la liquidez de la econom\u00eda y fortalezca la dolarizaci\u00f3n?La competitividad tambi\u00e9n se ha visto adversamente afectada por la ausencia de un marco moderno y eficaz de restructuraci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de empresas, manteniendo normativas que destruyen la instituci\u00f3n de responsabilidad limitada, restan atractivo a la inversi\u00f3n e impiden la diversificaci\u00f3n de riesgos, atrapando recursos en empresas improductivas, bloqueando la sana reasignaci\u00f3n de capital, trabajo y talento empresarial, hacia actividades de mayor productividad.Los \u00edndices internacionales confirman los errores: las equivocadas pol\u00edticas p\u00fablicas, los impuestos excesivos, la inadecuada legislaci\u00f3n laboral vigente y la corrupci\u00f3n son las se\u00f1aladas causas que afectan tan malamente el \u00edndice de competitividad global ecuatoriano dentro del ranking mundial. Es inaplazable remediar con prontitud estas evidentes causas que mantienen al pa\u00eds desprovisto de suficiente, estable y productiva inversi\u00f3n extranjera directa, y que tampoco permiten auspiciar mejores condiciones de financiamiento comercial internacional.<\/li><li>Se requiere reactivar el crecimiento econ\u00f3mico y el nivel de empleo adecuado, mejorando la productividad y competitividad de la producci\u00f3n nacional, fortaleciendo el ingreso disponible que permita alentar el consumo efectivo de los hogares y posibilite ampliar la demanda, afianzando estos procesos con la reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n inteligente de determinados impuestos, tasas y restricciones en beneficio de empresas y familias, amparando toda esta gesti\u00f3n dentro de un marco legal y productivo que permita, facilite y auspicie la inversi\u00f3n.<\/li><li>Se\u00f1or Presidente, entre los a\u00f1os 2001 a 2006 el gasto p\u00fablico promedio fue equivalente al 23.7% del tama\u00f1o de la econom\u00eda PIB, pero durante los diez a\u00f1os siguientes, 2007 a 2016, creci\u00f3 al 40.1%. No hay forma sostenible de cubrir un nivel tan elevado de gasto p\u00fablico y recurrentes d\u00e9ficit fiscales, simplemente imponiendo tributos y contratando m\u00e1s deuda p\u00fablica, adem\u00e1s de muy mala calidad. Gradual pero efectivamente se requiere reducir a niveles adecuados y fiscalmente sostenibles el gasto p\u00fablico excesivo, reformular inversiones mal concebidas o desproporcionadas, mientras se construyen las condiciones auspiciantes de una mayor participaci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada.El gasto p\u00fablico debe producirse considerando el valor del ahorro y la inversi\u00f3n productiva, como importante instrumento de prevenci\u00f3n y resguardo que permite atender emergencias y amortiguar choques externos o internos que eventualmente afectan las econom\u00edas. Es necesario restituir los l\u00edmites legales de expansi\u00f3n de las principales variables fiscales y volver a los fondos de ahorro nacional, establecidos a inicios de la dolarizaci\u00f3n.<\/li><li>El pa\u00eds acumula muy sustanciales obligaciones por pagar, pero no solo con relaci\u00f3n al tama\u00f1o de su econom\u00eda, sino sobre todo con relaci\u00f3n a su capacidad efectiva de pago. Ecuador hasta ahora cumple sus compromisos en parte contratando nueva deuda y en parte usando ingresos del Presupuesto del Estado. El pago de capital e intereses que exige la deuda p\u00fablica, unido a los recursos dedicados a la importaci\u00f3n de derivados de petr\u00f3leo, convirtieron al Estado ecuatoriano en important\u00edsimo exportador de divisas d\u00f3lares que para el a\u00f1o corriente se estima en unos $7.000 millones, dependiendo del precio internacional del petr\u00f3leo. Entre los a\u00f1os 2022 y 2027, Ecuador debe destinar $11.750 millones, exclusivamente por pago de capital por los llamados bonos soberanos, cuya deuda fue acumulada en tan solo cuatro a\u00f1os. Grecia sufri\u00f3 terribles consecuencias a partir del d\u00eda en que no pudo obtener m\u00e1s financiamiento y cay\u00f3 en estrepitoso default o no pago de sus obligaciones. Ecuador debe evitar una nueva suspensi\u00f3n unilateral de pagos que le traer\u00eda consecuencias negativas extremas. Es necesario ahorrar recursos que colaboren a reducir el d\u00e9ficit fiscal, mejorando el perfil de plazos y costos de la deuda comercial, previa la presentaci\u00f3n y vigencia de un programa econ\u00f3mico cre\u00edble, eficaz, posible y favorable a una relaci\u00f3n m\u00e1s cercana, amigable y productiva con los organismos multilaterales.<\/li><li>Desde hace once a\u00f1os se mantiene un espeso velo de opacidad en cifras y variables claves de la econom\u00eda que a usted mismo le llev\u00f3 a declarar que la mesa no hab\u00eda quedado servida. Sin embargo, se\u00f1or Presidente, el Presupuesto General del Estado 2018, contiene las mismas vulnerabilidades de los anteriores con proyecciones irreales en gastos, ingresos y d\u00e9ficit, sumadas a un discurso de recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda que no es t\u00e9cnicamente sostenible. Las finanzas p\u00fablicas mantienen fuerte dependencia del endeudamiento p\u00fablico, cuyo verdadero saldo total se distorsiona. Hay toda una mezcla de artificios contables, manipulaciones y aplicaci\u00f3n de ciertos tratamientos legales, pero no \u00e9ticos, que finalmente bloquen la informaci\u00f3n, cuyos responsables y custodios est\u00e1n en la obligaci\u00f3n de transparentarla, mostrando respeto por la verdad.<\/li><li>Especialmente en dolarizaci\u00f3n la independencia del Banco Central constituye un bien p\u00fablico, necesario para tomar decisiones t\u00e9cnicas en favor de la sociedad al margen de influencias del Gobierno, grupos econ\u00f3micos o pol\u00edticos. Es en verdad pernicioso para la salud financiera de la dolarizaci\u00f3n, continuar con el uso anti t\u00e9cnico y da\u00f1ino de las Reservas Internacionales, cofinanciando el gasto del gobierno y la banca p\u00fablica, adem\u00e1s en condiciones laxas que van en detrimento de la seguridad financiera de toda la econom\u00eda. Insistir en tan perjudicial utilizaci\u00f3n de estos dineros, pone en riesgo de destrucci\u00f3n el sistema de dolarizaci\u00f3n con todas las graves consecuencias econ\u00f3micas, sociales y pol\u00edticas que semejante situaci\u00f3n producir\u00eda.Es imperativo restituir la obligatoriedad del Banco Central de mantener la liquidez necesaria en las reservas internacionales que garanticen la disponibilidad oportuna y suficiente de los recursos l\u00edquidos, p\u00fablicos y privados, recibidos de terceros, as\u00ed como, restituir la prohibici\u00f3n legal de otorgar pr\u00e9stamos al Gobierno Central, directa o indirectamente. Adicionalmente la presentaci\u00f3n contable del Banco Central deber\u00e1 producirse con rigor y transparencia, eliminando sin retraso las pr\u00e1cticas que no permitan hacerlo.<\/li><li>En los \u00faltimos 11 a\u00f1os se han producido 23 reformas tributarias, perjudicando notoriamente la estabilidad que exige la inversi\u00f3n productiva. El SRI no debe seguir de permanente colegislador tributario y mucho menos cada vez que el Estado requiere de m\u00e1s dinero. Los excesos de legislaci\u00f3n han acumulado abundante normativa innecesaria que desmotivan la inversi\u00f3n y perjudican la productividad al consumir tiempo y recursos. Es necesario establecer un sistema tributario estable, sencillo, amigable pero eficaz, para implementar, operar y controlar.La buena pol\u00edtica tributaria no significa intentar recaudar m\u00e1s ingresos, asfixiando a empresas y familias con impuestos, tasas y aranceles, significa liberar e impulsar sus capacidades para innovar y producir. Los anticipos de impuesto a la renta y las llamadas retenciones en la fuente, restan capital de operaci\u00f3n a las empresas, reducen su competitividad y eventualmente se convierten en impuestos directos sobre el patrimonio. Supuestamente creados para proteger la balanza de pagos, impuestos como el aplicado a la salida de divisas, sobretasas arancelarias y un impuesto disfrazado de tasa de control aduanero que se aplica sobre el volumen f\u00edsico de las importaciones, encarecen los costos de producci\u00f3n nacional de bienes y servicios, volvi\u00e9ndolos menos competitivos y perjudicando el presupuesto familiar disponible.<\/li><li>El Gobierno debe tomar especial y pragm\u00e1tica atenci\u00f3n sobre la viabilidad de las instituciones financieras del sector de la econom\u00eda popular y solidaria. La cobertura provisional necesaria debe evitar cualquier afectaci\u00f3n en su capacidad patrimonial efectiva, evaluando t\u00e9cnicamente los pasivos reales y contingentes que podr\u00edan provocar riesgos importantes si no se dispone de efectivos y suficientes recursos de respaldo. Aproximadamente seis millones de ecuatorianos guardan aqu\u00ed sus ahorros.<\/li><li>Los dineros del IESS, del ISSFA, del ISSPOL y de fondos financieros, como el perteneciente a los maestros, no son patrimonio de gobierno alguno, ni su administraci\u00f3n puede continuar bajo el dominio estatal. La seguridad social, donde converge buena parte del ahorro financiero nacional no puede ser administrada en la forma antit\u00e9cnica que ha caracterizado al manejo de las cuentas fiscales del pa\u00eds los \u00faltimos diez a\u00f1os. Advertimos muy especialmente que es imperativo el replanteo integral del r\u00e9gimen previsional.<\/li><li>Es sorprendente el estado de pobreza conceptual en que los temas laborales se han mantenido desde que \u00e9stos pasaron a formar parte de la pol\u00edtica p\u00fablica, gravitando negativamente, tanto que a pesar del gasto sin precedentes del sector p\u00fablico no financiero ocurrido en los \u00faltimos once a\u00f1os, \u00fanicamente un 40% de la fuerza laboral ecuatoriana cuenta con trabajos adecuados. El trabajo digno y estable constituye la mejor forma de inclusi\u00f3n social, pero \u00fanicamente se genera y fortalece en un ambiente de confianza y seguridad jur\u00eddica que favorezcan la inversi\u00f3n productiva, promuevan la productividad y posibiliten el crecimiento econ\u00f3mico. El r\u00e9gimen laboral del Ecuador no funciona adecuadamente, impide la construcci\u00f3n de acuerdos convenientes para las partes, conspira contra el bienestar del propio trabajador, reduce el desarrollo empresarial y dificulta la creaci\u00f3n de empleo formal. Es indispensable introducir nuevas y mejores normativas que propicien un mejor encuentro productivo entre trabajadores y empleadores, dentro de un marco legal moderno, eficiente y justo que haga posible promover y mejorar, productividad, competitividad, crecimiento empresarial y empleo de buena calidad.<\/li><li>El gobierno suma importantes programas y proyectos de inversi\u00f3n social que corren el riesgo de frustrarse si no son desenvueltos dentro de un marco de gesti\u00f3n fiscalmente sostenible, resultado de pol\u00edticas econ\u00f3micas que permitan generar el indispensable sustento que demanda su realizaci\u00f3n. Ratificamos que la mejor forma de inclusi\u00f3n social, constituye la creaci\u00f3n de empleo adecuado estable, pero empleo que no se origina en mayores o nuevos impuestos, tampoco en el incremento de la deuda p\u00fablica, porque su fuente real y efectiva de generaci\u00f3n es la inversi\u00f3n productiva.<\/li><\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se\u00f1or Presidente, debemos cambiar las pol\u00edticas econ\u00f3micas, podemos revertir los problemas que nos agobian, creemos firmemente que la construcci\u00f3n de un mejor pa\u00eds es posible y que ese proceso se inicia, cuando los gobiernos comienzan por reconocer de modo efectivo que el poder surge y se sostiene en el mandato de sus ciudadanos a quienes, como usted suele decirlo, tiene la obligaci\u00f3n de escuchar con atenci\u00f3n y respeto, desechando la inflexibilidad de superados conceptos ideol\u00f3gicos, lamentablemente mezclada en los \u00faltimos diez a\u00f1os con la negaci\u00f3n de los principios y reglas que rigen la buena econom\u00eda, aquella que hace posible que los pueblos progresen con estabilidad y en libertad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El pa\u00eds requiere de esa buena econom\u00eda que exige voluntad, coraje y determinaci\u00f3n para construirla. Una visi\u00f3n que abra espacios y se integre inteligentemente al mundo moderno, una alternativa que nos posibilite transitar por la ruta del bienestar inclusivo, creando oportunidades para combatir la pobreza y mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos. No podemos perder de vista que la pobreza nace, crece y se multiplica, como consecuencia de malas pol\u00edticas p\u00fablicas y falta de oportunidades efectivas para mejorar y progresar. El crecimiento econ\u00f3mico y la inversi\u00f3n en capital humano son factores esenciales para ayudar a reducir la pobreza<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Combatir la corrupci\u00f3n y promover la \u00e9tica p\u00fablica es tarea crucial para no desmoralizar a la sociedad y propiciar inversi\u00f3n productiva. Tambi\u00e9n es inaplazable construir una institucionalidad econ\u00f3mica y democr\u00e1tica que preserve los fundamentos de la econom\u00eda y fomente la productividad como esencia del progreso del pa\u00eds y de mejor y mayor equidad. Los problemas son de fondo y se requieren se\u00f1ales claras y positivas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Que la correcci\u00f3n pol\u00edtica de paso a la transparencia y las verdades sean develadas, para desechar un modelo econ\u00f3mico que claramente aparta al Ecuador del progreso y bienestar al que tienen<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">derecho todos sus ciudadanos. Nosotros seguiremos, se\u00f1or Presidente, patri\u00f3tica, profesional, desinteresadamente, vigilantes y activos en este prop\u00f3sito nacional.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Atentamente<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Bernardo ACOSTA VAREA Docente Econom\u00eda, USFQ<\/li><li>Vicente ALBORNOZ GUARDERAS Decano Econom\u00eda, UDLA<\/li><li>Jaime CARRERA C\u00c1RDENAS Director Observatorio Pol\u00edtica Fiscal OPF<\/li><li>Alberto DAHIK GARZOZI ex-Vicepresidente Constitucional de la Rep\u00fablica<\/li><li>Mauricio D\u00c1VALOS GUEVARA ex-Gerente General Banco Central del Ecuador<\/li><li>Augusto DE LA TORRE ENDARA Docente Econom\u00eda, Columbia University<\/li><li>Carlos Julio EMANUEL MOR\u00c1N ex-Ministro de Finanzas<\/li><li>Rodrigo ESPINOSA BERMEO ex-Ministro de Finanzas<\/li><li>Marco FLORES TRONCOSO ex-Ministro de Finanzas<\/li><li>Jorge GALLARDO ZAVALA Ex-Ministro de Finanzas<\/li><li>Rosa Matilde GUERRERO MURGUEYTIO Presidente Finanzas y Cooperativas<\/li><li>Jos\u00e9 HIDALGO PALLARES Director General CORDES<\/li><li>Marcos L\u00d3PEZ NARV\u00c1EZ ex-Vocal Directorio Banco Central del Ecuador<\/li><li>Pablo LUCIO-PAREDES FERN\u00c1NDES Decano Econom\u00eda, USFQ<\/li><li>Abelardo PACHANO BERTERO ex-Presidente Junta Monetaria<\/li><li>Mauricio POZO CRESPO ex-Ministro de Finanzas<\/li><li>C\u00e9sar ROBALINO GONZAGA ex-Ministro de Finanzas<\/li><li>Walter SPURRIER BAQUERIZO Presidente Grupo Spurrier<\/li><li>Francisco SWETT MORALES ex-Ministro de Finanzas<\/li><li>Eduardo VALENCIA V\u00c1SQUEZ ex-Gerente General Banco Central del Ecuador<\/li><\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Veinte expertos econ\u00f3micos escriben carta al presidente. 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